日前，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合5部門(mén)印發(fā)《遼寧省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《遼寧省工業(yè)爐窯大氣污染綜合

治理實(shí)施方案》的函

各市人民政府，沈撫新區(qū)管理委員會(huì)：

為貫徹落實(shí)《遼寧省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案2018—2020年）》（遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)），按照《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號(hào)）要求，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)制定了《遼寧省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：遼寧省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

遼寧省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)）以及生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部四部委印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)我省涉工業(yè)爐窯行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施工業(yè)爐窯升級(jí)改造和深度治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定《遼寧省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》。

一、總體要求

全面摸底我省工業(yè)爐窯的分布狀況與排放特征，建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。作為方案實(shí)施的責(zé)任主體，各市人民政府要認(rèn)真組織開(kāi)展現(xiàn)有工業(yè)爐窯排查整治，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，確保轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理全面完成。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)治理主體責(zé)任，強(qiáng)化各部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立工業(yè)爐窯綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

到2020年底，基本建成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系；推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)爐窯裝備和污染防控水平明顯提高；開(kāi)展建材、有色、鋼鐵、化工、機(jī)械制造、石化等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯綜合治理；開(kāi)展鎂硼、陶瓷等涉工業(yè)爐窯工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群綜合整治；選取重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)爐窯納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；進(jìn)一步削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放總量；促進(jìn)建材、有色、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。推動(dòng)我省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)涉工業(yè)爐窯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治范圍

我省涉工業(yè)爐窯主要行業(yè)為建材、有色、鋼鐵、化工、機(jī)械制造、石化。按照大氣污染物產(chǎn)排量以及爐窯數(shù)量，重點(diǎn)行業(yè)為建材、有色、鋼鐵行業(yè)，爐窯數(shù)量占比65%，大氣污染物產(chǎn)排量占比工業(yè)爐窯88%。其中，建材行業(yè)中的菱鎂行業(yè)是重中之重，大氣污染物排放量和爐窯數(shù)量占比均超過(guò)50%。機(jī)械制造行業(yè)窯爐數(shù)量占比17.5%。我省工業(yè)爐窯主要包括熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等八類(lèi)（附件1）。

按照大氣污染物產(chǎn)排量以及爐窯數(shù)量，我省涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)地區(qū)為鞍山、營(yíng)口、朝陽(yáng)、沈陽(yáng)、本溪、葫蘆島、阜新等7個(gè)城市；重點(diǎn)治理產(chǎn)業(yè)集群為菱鎂產(chǎn)業(yè)集群（營(yíng)口大石橋、鞍山海城）、硼鎂產(chǎn)業(yè)集群（丹東）、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群（沈陽(yáng)、朝陽(yáng)）、有色金屬產(chǎn)業(yè)集群（葫蘆島（鋅、銅）、朝陽(yáng)（鈦、鉬、釩）、錦州（鈦、釩、鉬））、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群（鞍山、本溪、營(yíng)口、朝陽(yáng)、遼陽(yáng)）等5類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)治理工業(yè)園區(qū)為機(jī)械制造工業(yè)園區(qū)（沈陽(yáng)、鐵嶺）和化工、石化工業(yè)園區(qū)（盤(pán)錦、大連、撫順）等2類(lèi)工業(yè)園區(qū)。各市治理重點(diǎn)見(jiàn)附件2。各市可根據(jù)工業(yè)爐窯排查結(jié)果補(bǔ)充確定本地區(qū)治理重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大涉工業(yè)爐窯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目，原則上要入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。新（改、擴(kuò)）建工業(yè)爐窯以及工業(yè)爐窯搬遷改造項(xiàng)目在滿足產(chǎn)業(yè)政策的前提下，按照相應(yīng)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值和污染治理要求（附件3），同步設(shè)計(jì)、安裝污染治理設(shè)施。（責(zé)任主體：各市人民政府,配合部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展和改革委）

2.加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查，分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）淘汰類(lèi)工業(yè)爐窯。以建材、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（附件4），對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（責(zé)任主體：各市人民政府,配合部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展和改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）加快工業(yè)爐窯燃料清潔低碳化替代

對(duì)以煤、重油、石油焦、渣油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。（責(zé)任主體：各市人民政府,配合部門(mén)：省發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。支持菱鎂、陶瓷等等重點(diǎn)行業(yè)加快退出煤氣發(fā)生爐。依法依規(guī)推進(jìn)爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐有序退出。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。（責(zé)任主體：各市人民政府,配合部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯。鼓勵(lì)菱鎂行業(yè)直燃煤煅燒爐窯改燒天然氣等清潔燃料；鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）由周邊熱電廠供熱；加快推動(dòng)鑄造行業(yè)（10噸/小時(shí)及以下）沖天爐改為電爐。（責(zé)任主體：各市人民政府,配合部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實(shí)施污染深度治理，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放

根據(jù)國(guó)家和我省已頒布的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（附件4），實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理，重點(diǎn)推進(jìn)建材、有色、鋼鐵、化工、機(jī)械制造、石化等重點(diǎn)行業(yè)，積極推進(jìn)電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業(yè)，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。2020年底前，現(xiàn)有菱鎂行業(yè)工業(yè)爐窯完成《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 21/3011-2018）中“新建企業(yè)大氣污染物排放限值”改造。鋼鐵行業(yè)工業(yè)爐窯按照《遼寧省鋼鐵行業(yè)超低排放改造的實(shí)施方案》時(shí)限要求實(shí)施超低排放改造。推進(jìn)具備條件的焦化企業(yè)實(shí)施干熄焦改造，提高焦?fàn)t裝煤和推焦廢氣的捕集率。已核發(fā)排污許可證的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行許可要求貫徹執(zhí)行。

石灰窯污染排放控制按照《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/3011-2018）要求執(zhí)行。對(duì)鑄造、日用玻璃、玻璃纖維、礦物棉、電石等即將發(fā)布國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，以及鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣（灰）二次提取、氮肥、無(wú)機(jī)磷、活性炭等尚無(wú)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃的行業(yè)，各市可合理把握工作推進(jìn)進(jìn)度和節(jié)奏，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后要求的治理時(shí)限或參照相關(guān)行業(yè)大氣污染治理要求（附件3），加大污染治理力度。

全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理，以建材、有色、石化、化工、機(jī)械制造等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（附件5），有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲(chǔ)存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行儲(chǔ)存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過(guò)程中產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取有效抑塵措施。

加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度。酚水系統(tǒng)應(yīng)封閉，產(chǎn)生的廢氣應(yīng)收集處理，鼓勵(lì)送至煤氣發(fā)生爐鼓風(fēng)機(jī)入口進(jìn)行再利用；酚水應(yīng)送至煤氣發(fā)生爐處置，或回收酚、氨后深度處理，或送至水煤漿爐進(jìn)行焚燒等。禁止含酚廢水直接作為冷卻和密封介質(zhì)。氮肥等行業(yè)采用固定床間歇式煤氣化爐的，加快推進(jìn)煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻；其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的，有條件的應(yīng)采用簡(jiǎn)潔冷卻，造氣循環(huán)水集輸、儲(chǔ)存、處理系統(tǒng)應(yīng)封閉，收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風(fēng)氣、弛放氣應(yīng)全部收集利用。（責(zé)任主體：各市人民政府,配合部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治

加大涉工業(yè)爐窯類(lèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治力度，結(jié)合“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查，進(jìn)一步梳理確定其發(fā)展定位、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等。制定大氣污染綜合整治方案，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類(lèi)型、污染治理等方面提出明確要求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)于涉工業(yè)爐窯類(lèi)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)能源替代與資源共享；積極推廣集中供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用分質(zhì)與梯級(jí)利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任主體：各市人民政府,配合部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委）

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。建材、有色、鋼鐵、化工、機(jī)械制造、石化等重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)格按照排污許可管理規(guī)定安裝和運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，納入重點(diǎn)排污單位名錄；符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，原則上應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位名錄，2020年安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)控、分布式控制系統(tǒng)（DCS）監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個(gè)月。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依法嚴(yán)格處罰，追究責(zé)任。（責(zé)任主體：各市人民政府,配合部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境廳）

四、實(shí)施步驟

（一）編制實(shí)施方案建立工業(yè)爐窯全口徑臺(tái)賬

各市按照工業(yè)爐窯各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查，開(kāi)展工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的拉網(wǎng)式排查，摸清包括爐窯種類(lèi)、爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況的工業(yè)窯爐基本情況，建立全口徑的工業(yè)爐窯管理臺(tái)賬（附件6），實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。各市制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作方案并附工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目（附件7），明確治理分類(lèi)和治理時(shí)限，優(yōu)先推進(jìn)城市建成區(qū)周邊、大氣傳輸通道等區(qū)域爐窯整治。2020年3月底前，各市將工作方案（含附件7）爐窯臺(tái)賬（附件6）統(tǒng)一報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。

（二）分類(lèi)實(shí)施工業(yè)爐窯各項(xiàng)整治任務(wù)

各市要組織企業(yè)按照實(shí)施方案制定工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃，確保2020年底前，工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。以建材、有色、鋼鐵、化工、機(jī)械制造、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的不同要求，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)爐窯綜合治理工作部署。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按期完成治理任務(wù)。

（三）調(diào)度管理并定期報(bào)告

各市按季度報(bào)送綜合整治進(jìn)展情況，每季度結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將上季度工業(yè)爐窯重點(diǎn)項(xiàng)目情況（附件7）和治理情況匯總表（附件8），統(tǒng)一報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。

2021年1月底前，各市將工業(yè)爐窯綜合治理總結(jié)報(bào)告和管理臺(tái)賬（附件6）統(tǒng)一報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市政府是推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作的實(shí)施主體，要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，采取有力措施將治理任務(wù)分解落實(shí)到具體單位及企業(yè)，積極做好監(jiān)督檢查執(zhí)法和跟蹤服務(wù)，督促工業(yè)園區(qū)、企業(yè)按時(shí)限要求完成工業(yè)爐窯各項(xiàng)治理任務(wù)，持續(xù)鞏固治理成果。

省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局共同實(shí)施本方案。各部門(mén)密切配合，形成工作合力，按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)將各市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作納入考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理，對(duì)于組織推進(jìn)不力的地區(qū)予以通報(bào)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，按照本方案實(shí)施和各市制定的工作方案要求，確保按期完成改造任務(wù)。加大資金投入，加快裝備升級(jí)和燃料清潔低碳化替代，實(shí)施污染深度治理。按照行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，依據(jù)工業(yè)爐窯綜合治理效果付費(fèi)，防止低價(jià)中標(biāo)亂象，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)防建設(shè)簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設(shè)施。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，確保治污設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息，推動(dòng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，大力推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

各市要積極開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)不達(dá)標(biāo)、未按證排污的，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法嚴(yán)格處罰，并定期向社會(huì)通報(bào)。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。將工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理落實(shí)情況作為區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作的重要任務(wù)，對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的單位和個(gè)人，要予以約談問(wèn)責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

工業(yè)爐窯涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣，各市要營(yíng)造有利于開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各市要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)做得好的，要通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道；對(duì)做得不好或推進(jìn)滯后的，要加大通報(bào)力度或輿論曝光。

（五）完善經(jīng)濟(jì)政策

落實(shí)稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，按照有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。各市可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工業(yè)爐窯綜合治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)排污企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。企業(yè)通過(guò)綜合治理形成的碳排放配額盈余，未來(lái)可用于碳配額交易。

實(shí)施差別化電價(jià)政策。充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰，實(shí)施污染深度治理。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電）實(shí)行更高價(jià)格。

（六）實(shí)行差異化管理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)措施

將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，以“可操作、可檢測(cè)、可核查”為基本要求，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類(lèi)型、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果、無(wú)組織排放管控水平以及大宗物料運(yùn)輸方式等,采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。根據(jù)污染排放績(jī)效水平，實(shí)行差異化應(yīng)急減排管理。原則上工業(yè)爐窯應(yīng)以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主,對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,確保應(yīng)急期間減排措施的落實(shí)。未達(dá)到深度治理標(biāo)準(zhǔn)的,在錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對(duì)期間實(shí)施分級(jí)分類(lèi)差別化管控,加大停限產(chǎn)比例。