在2018年8月18日之前，錢克孝的職務是寧夏回族自治區(qū)銀川市委常委、永寧縣縣委書記；徐慶的職務是銀川市副市長；李潤軍的職務是永寧縣縣長。然而，隨著8月18日寧夏回族自治區(qū)黨委常委會的召開，錢克孝等三人的職務同時被免去。

三人職務被免的原因是，在處理泰瑞制藥違法恢復生產的問題上，既不制止也不上報，對損害群眾環(huán)境權益的突出生態(tài)環(huán)境問題不擔當、不碰硬，沒有認真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署的貫徹落實。

兩名副廳級官員，一名正處級官員(其中包括當地黨委政府的兩位主要領導)因為一家企業(yè)環(huán)境違法，職務同時被免，在銀川市乃至寧夏回族自治區(qū)無疑是一場政治“地震”。

“震驚”——這是《法制日報》記者在銀川市采訪時聽到的最多的一句話。這樣的問責力度在全國也極為罕見。

寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰在接受《法制日報》記者采訪時指出，面對突出環(huán)境問題不制止、不報告，在落實中央決策部署上不堅決、不徹底，就是嚴重失職瀆職，自治區(qū)黨委、政府必須嚴肅查處。

正在銀川的國家環(huán)保督察辦有關負責人告訴《法制日報》記者，中央推進生態(tài)文明建設和推動地方高質量發(fā)展的思路在地方開始落地，法律的鋼性約束力進一步顯現。他認為，三名官員被同時免職說明黨中央提出的環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”在寧夏得到了很好地貫徹執(zhí)行。

截至《法制日報》記者發(fā)稿時，泰瑞制藥董事長因涉嫌環(huán)境犯罪，已被刑事拘留。寧夏回族自治區(qū)政府分管負責人透露，公安部門偵查結束將盡快移送檢察機關。

2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)保督察組(以下簡稱第八督察組)對寧夏回族自治區(qū)開展了為期一個月的環(huán)保督察，督察結束后，留下了41個需要整改的問題清單。其中永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問題長期沒有得到解決，周邊群眾反映強烈就是問題之一。而第八督察組所說的永寧縣制藥企業(yè)就包括泰瑞制藥。

今年6月，中央環(huán)保督察組在寧夏“回頭看”督察期間到泰瑞制藥現場督察。攝影郄建榮

兩年后，2018年6月1日，中央第二環(huán)保督察組(以下簡稱第二督察組)進駐寧夏回族自治區(qū)對2016年問題清單的整改情況進行“回頭看”督察。

6月1日，第二督察組進寧夏駐動員會結束不到1小時，督察組就接到5個舉報電話，其中4個是反映泰瑞制藥惡臭問題。到了下午，督察組接到的23個舉報中，有13個是舉報泰瑞制藥的。

當天下午，第二督察組有關負責人即趕赴泰瑞制藥進行現場督察，結果發(fā)現出渣口惡臭嚴重等五個突出問題。更為嚴重的是，督察組在距離泰瑞制藥幾公里外的地方，都可聞到刺鼻的臭味?，F場檢查后，第二督察組指出，泰瑞制藥是典型的表面整改。

《法制日報》記者目睹了第二督察組對泰瑞制藥的現場督察過程，并在6月2日對泰瑞制藥表面整改問題進行了公開報道。當時，石泰峰書記、咸輝主席均作出批示，要求銀川市盡快核查，嚴肅整改。

據第二督察組透露，在整個“回頭看”督察的一個月時間里，督察組共接到有關泰瑞制藥的舉報270多次。

事實上，向中央環(huán)保督察舉報只是泰瑞制藥周邊百姓長達10余年漫長舉報、上訪過程中的一個片斷。寧夏回族自治區(qū)政府分管負責人向《法制日報》記者透露說，就泰瑞制藥的臭味擾民問題，周邊百姓舉報、投訴、上訪，“什么招都使上了。但問題始終沒有得到有效解決”。

石泰峰告訴《法制日報》記者，他到任寧夏回族自治區(qū)后不久也曾接到過群眾的舉報。

如何治理泰瑞制藥的污染問題，特別是惡臭味擾民問題，無論是政府方面還是企業(yè)本身都非常清楚，辦法只有一個，保證全面達標排放并切實維護公眾的環(huán)境權益。

今年6月22日，泰瑞制藥發(fā)布《公告》，向全社會鄭重承諾全面停產、實施搬遷計劃。但是，承諾并沒有兌現。

8月13日，圍繞2016年中央環(huán)保督察發(fā)現及今年“回頭看”督察曝光和轉辦的突出問題的整改情況，寧夏回族自治區(qū)派出5個督查組，分別到自治區(qū)相關地區(qū)開展督查。8月16日，當督查組到泰瑞制藥時即發(fā)現泰瑞制藥擅自啟用7臺發(fā)酵罐違規(guī)恢復生產。

就此，8月19日，泰瑞制藥人力資源部總監(jiān)馬融向《法制日報》記者辯稱，從6月22日到8月8日，企業(yè)一直處在停產狀態(tài)。他說，這期間，恰逢他們委托中科院作的污染治理改造方案出來了，“我們就想試試，看看用中科院的方法效果怎么樣”。馬融說，他們開了7臺發(fā)酵罐，“不是試生產，更不是生產，目的只是‘驗證’一下中科院的方法是不是管用”。據其介紹，若“驗證”通過，“藥廠就繼續(xù)擴大驗證規(guī)模”。

做為一家獸藥生產企業(yè)，泰瑞制藥在業(yè)內地位舉足輕重，據當地政府部門介紹，泰瑞制藥的市場份額占到了全國的60%以上。無疑，對于泰瑞來說，“早一天恢復生產，就可以早一天賺錢”，但其對惡臭擾民問題卻沒有顧及。

寧夏回族自治區(qū)有關負責人向《法制日報》記者透露，泰瑞制藥不僅兩次被中央環(huán)保督察點名批評，就是自治區(qū)政府也曾多次提出整改要求。這位負責人說，2017年11月，自治區(qū)在全區(qū)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，其間就提出要求泰瑞制藥停產治理。但是泰瑞制藥從沒當回事。

據當地知情人介紹，泰瑞制藥年產值高達數十億元，完全有能力采取更加有效的治理措施。通過采訪，《法制日報》記者發(fā)現，面對無論是中央環(huán)保督察還是當地政府發(fā)出的整改要求，泰瑞制藥的策略是能躲一天是一天，能生產一天是一天。處罰令來了，能對付就對付。以至，周邊老百姓投訴了10余年，污染問題、惡臭擾民問題一直不能徹底解決。

8月19日，《法制日報》記者來到泰瑞制藥廠時，發(fā)現廠里冷清了不少。在701、703等車間，7臺發(fā)酵罐已經全部停產并被貼上了封條。

已被貼上封條的泰瑞制藥發(fā)酵罐。攝影郄建榮

雖然泰瑞制藥已經全面停產，但是，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府對生態(tài)環(huán)境突出問題毫不放松，要求對違法企業(yè)依法查處到位，對干部失職瀆職行為嚴肅追責問責。

8月16日，自治區(qū)督查組發(fā)現泰瑞制藥擅自違法恢復生產后，8月18日，自治區(qū)黨委連夜召開黨委常委會專題研究泰瑞制藥問題，決定免去錢克孝等3名官員的職務。

石泰峰說，企業(yè)一而再再而三地碰法律底線，漠視公眾的環(huán)境權益。“作為黨委政府部門不去制止，不向上級報告?！痹谒磥?，這樣的干部不嚴肅問責對老百姓無法交待。

《法制日報》記者在寧夏采訪期間，也有當地干部向記者反映，企業(yè)違法，對干部如此嚴厲問責是不是有些過了。對此，寧夏回族自治區(qū)有關負責人指出，一點不過。在他看來，企業(yè)違法生產排污，“地方領導不可能不知道，無論從惡臭氣味上，還是從用電量上，都可以發(fā)現企業(yè)在違法生產”。他說，根本上還是一些干部在生態(tài)環(huán)境問題上不擔當不碰硬，對中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署沒有認真抓落實。

據《法制日報》記者了解，2017年年底，按照政府要求，永寧縣水務局、供電局、環(huán)保局每日要向永寧縣政府督查室上報包括泰瑞制藥在內的幾家藥企的水的取水量、用電量、排水量等，同時縣政府有關部門還要對此進行核查。

因此，正如寧夏回族自治區(qū)這位負責人所指出的那樣，永寧縣委、政府不可能不知道泰瑞制藥在生產。

三名政府領導同時被免職，企業(yè)董事長被刑事拘留。自治區(qū)相關負責人說，“出手如此之重，原因是這是一起情節(jié)極為惡劣、性質極為嚴重的事件”。

石泰峰書記向《法制日報》記者透露了一個細節(jié)。他說，自治區(qū)黨委作出對錢克孝等三名官員免職的決定得到了黨委、政府的一致通過。“黨委所有常委均表態(tài)，堅決擁護自治區(qū)黨委的決定，無任何分歧。”自治區(qū)政府分管負責人說。

對企業(yè)違法問題的徹底查處，也得到了當地群眾的擁護與支持?！霸瓉淼膼撼粑杜梦覀兌疾桓议_窗戶，污染問題反映了多少年也解決不了。這次自治區(qū)黨和政府做了件大好事?！碧┤鹬扑幹苓吶罕姙閷幭恼F腕治污紛紛點贊。

對于寧夏開出的史上最為嚴厲的問責清單，國家環(huán)保督察辦有關負責人認為，有其必然性。他指出，中央環(huán)保督察從第一輪督察到“回頭看”督察，力度不斷加大，持續(xù)向地方傳導壓力，寧夏回族自治區(qū)借力中央環(huán)保督察，一方面嚴厲查處違法企業(yè)，另一方面加快產業(yè)轉型。他認為，寧夏是一個生態(tài)環(huán)境既脆弱又獨特的地方，如果再以破壞生態(tài)環(huán)境來換取經濟的一時發(fā)展是沒有前途的，最終是老百姓的生活沒有改善，生態(tài)環(huán)境也被破壞了。

這位負責人說，寧夏嚴厲問責地方黨政領導，嚴肅查處企業(yè)負責人，說明寧夏鐵腕治污落實到了行動上。否則政府、監(jiān)管部門讓一步，違法企業(yè)可能就進一百步。在他看來，像泰瑞制藥這樣的違法企業(yè)如果處罰不到位會產生很大的負面效應?！耙恍┻`法企業(yè)會以此為效仿對象，認為處罰不過是走走形式，避避風頭就過去了?！边@位負責人說，最終是企業(yè)的違法行為長期得不到制止。

據寧夏回族自治區(qū)透露，錢克孝等3人被免職后，自治區(qū)紀委監(jiān)委牽頭成立了調查組正在進行調查處理；同時，責令銀川市委和政府向自治區(qū)黨委和政府作出深刻檢查，對銀川市、永寧縣的相關責任人也將嚴肅追責。此外，自治區(qū)、銀川市還成立泰瑞制藥涉嫌違法恢復生產聯合調查組，8月19日，調查組已經進駐泰瑞制藥開展現場調查，依法對企業(yè)涉嫌違法事實進行調查取證。

《法制日報》記者在寧夏采訪了解到，永寧縣黨政一把手被免職后，自治區(qū)黨委政府已經在第一時間派新的領導主持永寧縣的工作；同時，泰瑞制藥停產期間，工人生活也已做出全面妥善安排，泰瑞制藥停產不會對企業(yè)的穩(wěn)定和職工的生活造成影響。在此基礎上，自治區(qū)及銀川市將加快泰瑞制藥的搬遷改造。

“只要堅信綠水青山就是金山銀山，寧夏一定會在浴火中重生。”石泰峰說，要從泰瑞制藥違法違規(guī)生產中汲取教訓，舉一反三，壓實責任，落實措施，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，以實際行動落實好中央決策部署。