江蘇省人民政府令

第 119 號(hào)

《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理辦法》已于2018年1月15日經(jīng)省人民政府第121次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年5月1日起施行。

省長(zhǎng)：吳政隆

2018年1月22日

江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理辦法

第一條　為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，防治揮發(fā)性有機(jī)物污染，改善空氣質(zhì)量和生活環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱揮發(fā)性有機(jī)物，是指工業(yè)生產(chǎn)、有機(jī)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)裝卸、建筑施工、洗染、機(jī)動(dòng)車維修、農(nóng)藥噴灑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)中排放的、參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，或者根據(jù)規(guī)定的方法測(cè)量、核算確定的有機(jī)化合物。

第三條　揮發(fā)性有機(jī)物污染防治堅(jiān)持源頭控制、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，重點(diǎn)防治工業(yè)源排放的揮發(fā)性有機(jī)物，強(qiáng)化生活源、農(nóng)業(yè)源等揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作，嚴(yán)格控制和有計(jì)劃削減揮發(fā)性有機(jī)物排放總量，加大揮發(fā)性有機(jī)物污染防治的資金投入，并及時(shí)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作中的重大問(wèn)題。

第五條　環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

發(fā)展改革（能源）、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門按照各自職責(zé)推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸（港口）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門負(fù)責(zé)推進(jìn)洗染、機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，按照各自職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條　對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并定期向社會(huì)公布揮發(fā)性有機(jī)物污染防治和監(jiān)督檢查情況。

第八條　地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治知識(shí)、有關(guān)法律和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)消費(fèi)和使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。

第九條　鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督，并積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研究和治理，開展咨詢、評(píng)估和技術(shù)推廣等活動(dòng)。

第十條　生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含有揮發(fā)性有機(jī)物的原料和產(chǎn)品，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的限值標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物名錄。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性措施，減少重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)量、使用量和排放量。

第十二條　省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織制定地方重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

第十三條　新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。新增揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)的不足部分，可以依照有關(guān)規(guī)定通過(guò)排污權(quán)交易取得。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十四條　對(duì)超過(guò)揮發(fā)性有機(jī)物排放量總量控制指標(biāo)或者未達(dá)到國(guó)家和省大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)主管部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十五條　排放揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行防治揮發(fā)性有機(jī)物污染的義務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及防治技術(shù)指南，采用揮發(fā)性有機(jī)物污染控制技術(shù)，規(guī)范操作規(guī)程，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保揮發(fā)性有機(jī)物的排放符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　揮發(fā)性有機(jī)物排放應(yīng)當(dāng)在排污許可分類管理名錄規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照排污許可證載明的要求進(jìn)行；禁止無(wú)證排污或者不按證排污。

排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及相關(guān)批復(fù)要求等，依法合理確定揮發(fā)性有機(jī)物的排放種類、濃度以及排放量。

第十七條　揮發(fā)性有機(jī)物排放單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范自行或者委托有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其排放的揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，記錄、保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定向社會(huì)公開。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠，保存時(shí)間不得少于3年。

第十八條　揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，并按照規(guī)定如實(shí)向社會(huì)公開相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)單位名錄由環(huán)境保護(hù)主管部門定期公布。

第十九條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)配備揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，監(jiān)督檢查揮發(fā)性有機(jī)物的排放和治理情況，并定期向社會(huì)公布揮發(fā)性有機(jī)物排放超標(biāo)單位名單。

排放揮發(fā)性有機(jī)物不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整治。

第二十條　省環(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信用管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)將揮發(fā)性有機(jī)物排放狀況納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第二十一條　產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者密閉設(shè)備中進(jìn)行。生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等要求設(shè)計(jì)、安裝和有效運(yùn)行揮發(fā)性有機(jī)物回收或者凈化設(shè)施；固體廢物、廢水、廢氣處理系統(tǒng)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)當(dāng)收集和處理；含有揮發(fā)性有機(jī)物的物料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸，禁止敞口和露天放置。

無(wú)法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量。

第二十二條　儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置。

第二十三條　加油站、儲(chǔ)油庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行油氣排放檢測(cè)，并向社會(huì)公開油氣排放檢測(cè)報(bào)告。

第二十四條　使用財(cái)政資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。政府投資建設(shè)的公用建筑，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。

第二十五條　醫(yī)院、學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所的環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)，禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。

第二十六條　洗染經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)列入淘汰目錄的干洗設(shè)備進(jìn)行淘汰，使用密閉式干洗設(shè)備。

干洗劑、染色劑應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，廢棄物殘?jiān)U溶劑殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)密封存放和回收處理。

第二十七條　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)的涂料。

噴涂、烘干作業(yè)應(yīng)當(dāng)在裝有廢氣處理或者收集裝置的密閉車間內(nèi)進(jìn)行；禁止露天噴涂、烘干作業(yè)。

第二十八條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)非有機(jī)溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品推廣應(yīng)用，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等活動(dòng)中產(chǎn)生含有揮發(fā)性有機(jī)物的廢氣泄露、逸散，影響周邊居民生活、造成環(huán)境污染，或者經(jīng)儀器測(cè)定揮發(fā)性有機(jī)物排放量超過(guò)限值標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法予以處罰。

第三十條　本辦法自2018年5月1日起施行。