相關(guān)視頻：3分鐘動(dòng)畫看十三五規(guī)劃如何出爐，時(shí)長(zhǎng)約3分6秒  

2016年是“十三五”的開局之年，隨著今年全國(guó)兩會(huì)漸入佳境，今天，發(fā)改委也公布了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)。用全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩的話來(lái)說，“十三五”是我國(guó)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年，大家非常期待，希望能夠吃到“定心丸”。

中國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要是國(guó)家戰(zhàn)略意圖的反映。

官方媒體新華社從5日提交全國(guó)人大審查的綱要草案全文中摘取了未來(lái)五年中國(guó)計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)重大工程及項(xiàng)目。

　　第一財(cái)經(jīng)記者從新華社所發(fā)消息中發(fā)現(xiàn)，如果上述草案獲得批準(zhǔn)，在未來(lái)五年計(jì)劃實(shí)施100個(gè)重大工程及項(xiàng)目，其中節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)占有較大比例。

　　專家分析認(rèn)為，這些項(xiàng)目，不僅將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也會(huì)給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)重大機(jī)遇。

　　本報(bào)記者梳理后發(fā)現(xiàn)，在“十三五”計(jì)劃實(shí)施的百大工程中，直接與節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的項(xiàng)目就多達(dá)近30項(xiàng)。

　　包括煤炭清潔高效利用;新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝；發(fā)展儲(chǔ)能與分布式能源;全國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛；新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約3000公里；加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng);建設(shè)高效智能電力系統(tǒng)；對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造;開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦；核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上;推動(dòng)致密油、油砂、深海石油勘探開發(fā)和油頁(yè)巖綜合開發(fā)利用;建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道;農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上。

　　另外，計(jì)劃建設(shè)一批新型示范性智慧城市。

　　包括建設(shè)一批示范性綠色城市、生態(tài)園林城市、森林城市;建設(shè)海綿城市;在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治；實(shí)施重點(diǎn)用水單位監(jiān)控工程;建設(shè)50個(gè)工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地；工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放;新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬(wàn)蒸噸。

　　還包括對(duì)江河源頭及378個(gè)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類的江河湖庫(kù)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)；開展1000萬(wàn)畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬(wàn)畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控；建設(shè)5座中低放射性廢物處置場(chǎng)和1個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室；推進(jìn)青藏高原、黃土高原等關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全核心地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理；建設(shè)大尺度綠色生態(tài)保護(hù)空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道；推進(jìn)邊疆地區(qū)國(guó)土綜合開發(fā)、防護(hù)和整治;新增水土流失治理面積27萬(wàn)平方公里等。

　　另外，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、研制先進(jìn)化工成套裝備、建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)等重大工程，也會(huì)帶來(lái)節(jié)能減排、資源綜合利用等效果。

　　在百大工程中，“建設(shè)海綿城市”明確提上日程。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所研究員嚴(yán)登華對(duì)記者表示，近年來(lái)，“城市看海”的現(xiàn)象一再上演。近些年城市普遍地面硬化，加劇了內(nèi)澇。

　　嚴(yán)登華說，盡管近年來(lái)，我國(guó)各地在城市排澇方面下了不少功夫，但因?yàn)楸┯晔录兄S機(jī)性和極端性，排澇工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市化進(jìn)程中對(duì)內(nèi)澇治理規(guī)模的需求。

　　中國(guó)工程院院士、南京水利科學(xué)研究院院長(zhǎng)張建云告訴記者，建設(shè)“海綿城市”的目標(biāo)，在我國(guó)很早就提出來(lái)了。目前正在組織海綿城市試點(diǎn)。

　　所謂“海綿城市”，形象的比喻是把城市建設(shè)得像一塊海綿，在下大雨時(shí)候，能下滲、能滯留、能蓄存、能凈化水。在沒有降雨的時(shí)候可以把水放出來(lái)，可用可排。

　　張建云介紹，海綿城市建設(shè)主要是解決三個(gè)方面的問題：一是城市防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，減少洪澇的災(zāi)害;二是提高城市水資源的保障能力;三是改善水環(huán)境和水生態(tài)。

　　2014年底，建設(shè)部、財(cái)政部、水利部等有關(guān)部委組織海綿城市建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)，130多個(gè)城市申請(qǐng)海綿城市的建設(shè)。通過多輪審查答辯，最后有16個(gè)城市列入海綿城市試點(diǎn)。

　　根據(jù)安排，國(guó)家對(duì)試點(diǎn)的直轄市分三年每年投資6億元，在省會(huì)城市分三年每年投資5億元，一般城市分三年每年投資4億元。“希望通過海綿城市建設(shè)解決城市看海問題、城市污染問題和城市水資源短缺問題。”張建云說，“海綿城市實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。”

　　百大工程中，還有“工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放”工程。這一點(diǎn)，在李克強(qiáng)總理3月5日的《政府工作報(bào)告》中也要求，“加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。”

上圖為環(huán)境保護(hù)部污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從環(huán)保部了解到，前兩年環(huán)保部曾要求各級(jí)環(huán)保部門要在“三個(gè)說得清”上下功夫，即說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、說清污染源排放現(xiàn)狀、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　百大工程中，“全國(guó)濕地面積不低于8億畝”被明確提出。作為全球三大生態(tài)系統(tǒng)(森林、海洋、濕地)之一，濕地在凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、提供水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抵御災(zāi)害等方面發(fā)揮著極為重要的作用。濕地面積只占國(guó)土面積3.77%，遠(yuǎn)低于6%的世界平均水平。一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，占全國(guó)可利用淡水資源總量的96%。因此，失去濕地就喪失了水源與水資源。

上海崇明東灘濕地。攝影/章軻

　　但在全國(guó)范圍內(nèi)，濕地正面臨著面積急劇減少、功能降低、污染加劇、生物資源過度利用、生物多樣性喪失的危局。2014年1月公布的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，濕地面積占國(guó)土面積的比率(即濕地率)為5.58%。與第一次調(diào)查同口徑比較，濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82%。

附:新華社北京3月5日電

題:"十三五"體現(xiàn)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的百大工程項(xiàng)目　　

它們涉及科技、裝備制造、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、能源、人才、文化和教育等領(lǐng)域，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也會(huì)給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)重大機(jī)遇。

1、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)。

2、深海空間站。

3、量子通信與量子計(jì)算機(jī)。

4、腦科學(xué)與類腦研究。

5、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全。

6、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)。

7、種業(yè)自主創(chuàng)新。

8、煤炭清潔高效利用。

9、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。

10、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用。

11、在優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域設(shè)立一批科學(xué)家工作室。

12、在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才。

13、培養(yǎng)1萬(wàn)名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、質(zhì)量管理、人力資源管理、財(cái)會(huì)法律等專業(yè)知識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

14、引進(jìn)1萬(wàn)名左右海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選支持1萬(wàn)名左右急需緊缺的國(guó)內(nèi)高層次人才。

15、每年培訓(xùn)百萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

16、在全國(guó)建成一批技能大師工作室、1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)1000名高技能人才。

17、確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭(zhēng)10億畝。

18、建設(shè)國(guó)家種質(zhì)資源收集保存和研究體系。建設(shè)海南、甘肅、四川等國(guó)家級(jí)育制種基地和100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地。

19、新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝。

20、建設(shè)500個(gè)全程機(jī)械化示范縣，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右。

21、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

22、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)。

23、實(shí)現(xiàn)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程。

24、加快大型飛機(jī)研制。

25、發(fā)展新一代和重型運(yùn)載火箭、新型衛(wèi)星等空間平臺(tái)與有效載荷。

26、發(fā)展深海探測(cè)、大洋鉆探、海底資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障等裝備和系統(tǒng)。推動(dòng)深海空間站、大型浮式結(jié)構(gòu)物開發(fā)和工程化。

27、研發(fā)新一代高速、重載軌道交通裝備系統(tǒng)。

28、研制高檔數(shù)控機(jī)床。

29、大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人和軍用機(jī)器人。推動(dòng)人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域商用。

30、開發(fā)適應(yīng)各種耕作條件的先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

31、研制核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)、無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)等高性能醫(yī)療器械。

32、開發(fā)應(yīng)用具有中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療器械。

33、研制先進(jìn)化工成套裝備。

34、培育集成電路產(chǎn)業(yè)體系，培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動(dòng)智能終端、第五代移動(dòng)通信（5G）、先進(jìn)傳感器和可穿戴設(shè)備等成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

35、加速推動(dòng)基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。

36、加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用。

37、發(fā)展儲(chǔ)能與分布式能源。

38、大力發(fā)展形狀記憶合金、自修復(fù)材料等智能材料，石墨烯、超材料等納米功能材料等高端材料。

39、全國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛。

40、建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)。

41、建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)。

42、支持公共云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，布局云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

43、加快國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用。

44、打造電子商務(wù)國(guó)際大通道。

45、構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和保密技術(shù)保障體系。

46、高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市。

47、加快推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)。新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里。

48、建設(shè)川藏鐵路等沿邊鐵路。

49、建成北京新機(jī)場(chǎng)。新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)50個(gè)以上。

50、大力推進(jìn)上海、天津、大連、廈門等國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。提高港口智能化水平。

51、建設(shè)城市群交通圈。

52、新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約3000公里。

53、實(shí)現(xiàn)村村直接通郵。

54、加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)。

55、推動(dòng)駕駛自動(dòng)化、設(shè)施數(shù)字化和運(yùn)行智慧化。

56、建設(shè)高效智能電力系統(tǒng)。

57、對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造。

58、開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦。

59、核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。

60、推動(dòng)致密油、油砂、深海石油勘探開發(fā)和油頁(yè)巖綜合開發(fā)利用。

61、建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道。

62、建成國(guó)家石油儲(chǔ)備二期工程。擴(kuò)大天然鈾儲(chǔ)備規(guī)模。

63、農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上。

64、建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀、引江濟(jì)淮、引漢濟(jì)渭、滇中引水、引大濟(jì)湟、引綽濟(jì)遼等多項(xiàng)重大引調(diào)水工程。推進(jìn)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)。

65、建設(shè)西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龍江奮斗、湖南莽山、云南阿崗等大型水庫(kù)。

66、建設(shè)西江大藤峽、淮河出山店、新疆阿爾塔什等流域控制性樞紐工程。

67、基本完成流域面積3000平方公里及以上的244條重要河流治理。

68、推進(jìn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。加快推進(jìn)約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

69、培育形成一批功能完善、特色鮮明的新生中小城市。

70、發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)的小城鎮(zhèn)。

71、建設(shè)一批新型示范性智慧城市。建設(shè)一批示范性綠色城市、生態(tài)園林城市、森林城市。

72、建設(shè)海綿城市。

73、建設(shè)地下管廊（網(wǎng)）。

74、農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%。

75、實(shí)施特殊類型地區(qū)發(fā)展重大工程。

76、在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治。

77、突破“龍宮一號(hào)”深海實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建造關(guān)鍵技術(shù)。

78、在北極合作新建岸基觀測(cè)站，在南極新建科考站，新建先進(jìn)破冰船，提升南極航空能力。

79、逐步形成全球海洋立體觀（監(jiān)）測(cè)系統(tǒng)。

80、實(shí)施重點(diǎn)用水單位監(jiān)控工程。

81、建設(shè)50個(gè)工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

82、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。

83、新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬(wàn)蒸噸。

84、對(duì)江河源頭及378個(gè)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類的江河湖庫(kù)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。

85、開展1000萬(wàn)畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬(wàn)畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。

86、建設(shè)5座中低放射性廢物處置場(chǎng)和1個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室。

87、推進(jìn)青藏高原、黃土高原等關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全核心地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。

88、建設(shè)大尺度綠色生態(tài)保護(hù)空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道。

89、推進(jìn)邊疆地區(qū)國(guó)土綜合開發(fā)、防護(hù)和整治。

90、新增水土流失治理面積27萬(wàn)平方公里。全國(guó)濕地面積不低于8億畝。

91、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上貧困人口脫貧。發(fā)展勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。對(duì)“一方水土不養(yǎng)一方人”地區(qū)約1000萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地搬遷。

92、改造建設(shè)百萬(wàn)公里農(nóng)村公路。

93、讓未能升學(xué)的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。

94、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。

95、重點(diǎn)支持若干所高校和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。

96、推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。

97、重大慢性病過早死亡率降低10%。每縣重點(diǎn)辦好1-2所縣級(jí)公立醫(yī)院。打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。

98、青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%％以上。

99、實(shí)施中華古籍保護(hù)計(jì)劃。

100、建設(shè)講好中國(guó)故事隊(duì)伍。 

新華社北京３月５日電　

新華社記者任珂　顧錢江　方棟　李來(lái)房

原標(biāo)題：“十三五”體現(xiàn)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的百大工程項(xiàng)目